新一輪中央生态環保督察啓動在即 5個“緊緊盯住”是(shì)着眼點

經過3年多的努力，第一輪中央生态環保督察及“回頭看”已經全部完成，取得了顯著成效。

第二輪核查即将開始。有關負責人表示，“仍堅持問題導向”是(shì)第二輪檢查人員(yuán)的核心關鍵詞。在今後的工作中，将更加強調監督的有效性，并将注意從源頭上防止環境污染和生态破壞。

自第一輪中央生态環境檢查員(yuán)以來已經整整一個月了。 5月中旬，第二批中央生态環境檢查員(yuán)“審查”反饋工作完成，标志着第一輪中央生态環境保護檢查員(yuán)的完成和“審查”。最近，新一輪檢查員(yuán)的籌備工作也在全面展開。

自2015年12月以來，經過三年多的努力，中央生态環境檢查員(yuán)完成了全國31個省(自治區，直轄市)的第一輪檢查員(yuán)覆蓋，并對其進行了“回顧”。兩批檢查員(yuán)的整改。自實施以來，中央生态環保督察取得了顯着成效。 “中央肯定，地方支持，人民的稱贊和解決問題”的影響是(shì)顯而易見(jiàn)的。但(dàn)是(shì)，“一刀切”，“假裝整頓”，“表面整頓”，“糾正整頓”等詞語仍然頻(pín)繁出現(xiàn)，人們對生态環境監察員(yuán)的實際效果表示懷疑。

新一輪的監督即将開始。如何看待已經取得的成就和問題，以及如何在未來實施這些成就和問題?本報記者近日專訪了中央生态環境保護監督辦公室執行副主任劉長根。

第一批視察員(yuán)解決了什麽問題?

“中央生态環境保護檢查機關到了!在監督初期，一些地區的環境問題長期難以解決，人們紛紛互相(xiàng)告知(zhī)。駐紮在各地的視察隊沒有使他們失望。

群衆舉報21.2萬多件，直接爲解決群衆15萬多個生态環境問題作出了貢獻;立案4萬多件，罰款24.6億元;立案2303件，偵查、行政、刑事拘留2264人;地方政府立案調查。抓緊抓好生态環境破壞責任人2.7萬人。這是(shì)第一輪監管和“回首”相(xiàng)關數據。“帝王派”在生态環境保護方面的成就是(shì)不同的。共有509起生态環境破壞責任追究案件移交地方。地方完成問責4218件，其中部門級以上幹部686人，部門級幹部2062人。

”推動習近平生态文明思想的落實。推動建立長期生态環境保護機制，有效解決一批突出的生态環境問題，有效促進優質經濟發展，有效促進幹部作風轉變，它迫使在生态環境和自然資源領域進行改革。這是(shì)中央生态環境保護檢查員(yuán)的初衷和檢查員(yuán)的實際效果。”Liuchanggen對記者說，三年多的檢查人員(yuán)不斷目睹各地的變化。視察人員(yuán)的結果已經達到預期，每個人都非常高興。

廣東連江污染問題，長白山非法高爾夫球場和别墅問題，甯夏泰利藥業有限公司氣味幹擾問題……中央環境保護檢查員(yuán)力促解決生态環境問題15萬多人，但(dàn)也促進了解決一些長期懸而未決的問題。它已經完成了一些長期希望但(dàn)尚未實現(xiàn)的重大工作。

在第一輪檢查員(yuán)之後，中央生态環境保護檢查員(yuán)出現(xiàn)了一些噪音。在一些地方，檢查員(yuán)和檢查員(yuán)已經盡頭了 - 無論是(shì)否合規，他們都會暫時停産并關閉;在某些地方，甚至可能存在影響人們生活的“一刀切”。

"有些地方和部門通常不采取行動，不承擔責任。檢查人員(yuán)進入車站時，匆忙采取了臨時措施。有些是(shì)敷衍了事，有些是(shì)地方整風計劃不科學，規定的整風時間不夠，規定的目标過高，使整風工作很被動;還有一些地方或者部門對檢查人員(yuán)進行整頓。通常，沒有足夠的努力。當視察員(yuán)到達時，他們緊急要求暫停生産。”Liuchanggen說，“一個尺寸适合所有的”是(shì)“高級黑人”，爲中央生态環境保護督察。在發現(xiàn)這些問題後，檢查員(yuán)辦公室特别澄清了禁止"一刀切"的具體要求。巡視員(yuán)的小組迅速發現(xiàn)了一些典型的案例。還要求地方政府認真處理一些具體問題。

處理這麽多人，還有很多現(xiàn)象，如表面整改。

第一輪督察反饋結束後，經黨中央、國務院批準，2018年5月、10月，中央生态環保督察組又(yòu)分兩批對20省份督察整改情況開展了“回頭看”，成效同樣顯著。“回頭看”開展以來，被督察的黨委、政府均高度重視，進一步加大整改力度。兩批“回頭看”共計交辦群衆舉報77080件，截至目前，地方已基本辦結，其中，責令整改43696家;立案處罰11391家，罰款103097萬元;立案偵查781件，行政和刑事拘留737人;約談5854人，問責8790人，推動解決7萬多件群衆身邊的生态環境問題。

“回頭看”的結果是(shì)受歡迎的，但(dàn)反饋意見(jiàn)中出現(xiàn)了大量“表面整風、敷衍整風、虛假整風”等表述，引起了強烈的社會反響，引起了人們的懷疑——第一輪監管做了這麽多的工作。在和這麽多人打交道之後，爲什麽這些現(xiàn)象還很普遍呢?

“在監督中，我們始終堅持問題的取向，跟着整頓的問題走，整頓的标準也很高。我們加強了對典型案例的公衆曝光，但(dàn)對各地取得的成就卻沒有多少宣傳。因此，它可能給外界的印象，檢查員(yuán)的糾正效果是(shì)打折扣的"。Liuchanggen說。

總的來說，各地區高度重視中央生态環境保護監督工作，把監督整頓作爲重大政治任務、重大民生工程和重大發展問題，建立和實施一套監督、核查、檢查、評價和綜合評價體系。記賬、結帳、簽注等會計核算機制取得顯著成效。檢查人員(yuán)還發現(xiàn)，一些地方在生态環境保護方面的形式主義和官僚主義仍然比較嚴重，一些地方和部門的工作作風不夠嚴謹。在推進整風中發揮硬作用是(shì)不夠的。在一些地方，一旦面臨發展與保護之間的矛盾，他們往往以犧牲環境爲代價換取增長。更糟糕的是(shì)，爲了應對檢查，有些地方甚至忽視了黨委和政府的公信力，試圖通過僞造官方文件來通過。

檢查小組的分析導緻了這些問題，原因如下：

第一是(shì)認識和認識。“省‘回頭看’時，地方黨委書(shū)記說，對于具體的整風任務，縣檢沒有問題，比整風前好得多，在整風期間，市裏出了問題，但(dàn)是(shì)，整風是(shì)好的，檢查省裏有一些問題，還需要加強整頓。當中央政府來檢查的時候，它發現(xiàn)還有一些大的問題。整風不符合要求。”Liuchanggen說，省委書(shū)記的話(huà)具有代表性，不僅反映了地方政府做了大量的整頓工作，但(dàn)也存在地方政府的認識和認識與中央政府的要求之間的差距。

第二個不是(shì)作爲一個緩慢(màn)的行動。劉長根說，2016年第一批“審查”主要進入了第一批中央環保檢查員(yuán)的省(區)。在實際工作中，檢查組發現(xiàn)确實有一些地方有可能“監督一陣風”。如果整改不夠，那就太多了，有些問題沒有得到糾正。在第二批“審查”省份，整體整改情況明顯好轉，這也表明仍有一個檢查壓力傳遞的過程。

第三，不負責任，不摸硬。生态環境保護問題難以解決。特别是(shì)中央生态環境保護督察指出的問題，大多是(shì)“硬骨頭”。許多問題是(shì)長期積累的問題。如果不下定決心，整風的效果必然會大大降低。

“中國的生态和環境問題都是(shì)在很長一段時間内積累的，一兩個檢查員(yuán)都無法解決。”劉長根說，生态環境保護仍處于壓力疊加和承重推進階段。将來，檢查工作仍将以問題爲導向。它會更加嚴格，密切關注并繼續保持高壓狀況。

如何監督檢查第二輪檢查員(yuán)

在第一輪檢查之後，許多人認爲應該揭露的問題已經很接近了。第二輪檢查人員(yuán)的監督和檢查，不僅是(shì)公衆關注的問題，也是(shì)中央生态環境保護監督辦公室面臨的重要問題。

“在最近舉行的第一批督察準備情況介紹會第二輪中，生态環境部部長李幹傑強調，第二輪檢查員(yuán)應把握”堅定，嚴謹，專注，重複，領導“的總體要求。 ，和标準'。我們新一輪檢查員(yuán)的總指導原則。“劉長根說，”仍堅持以問題爲導向“成爲第二輪檢查員(yuán)的核心關鍵。本輪檢查員(yuán)旨在解決生态環境問題，提高質量。生态環境，促進經濟發展，注重質量發展，将繼續鞏固生态文明建設和生态環境保護的政治責任，堅決打擊污染防治。

“五個密切關注是(shì)新一輪督查工作的重點。”劉長根解釋說，要抓緊落實生态環境保護的政治責任，轉變發展觀念和模式，解決突出的生态環境問題，把第一輪督查工作放(fàng)在第一位。f監督和“回首”發現(xiàn)問題并加以糾正，以及生态環境保護的長效機制。

"在今後的工作中，我們強調監督的有效性。”Liuchanggen說，要更加重視從源頭上防止環境污染和生态破壞，堅決反對污染防治，更加重視産業結構對生态環境的影響，推動産業結構調整布局優化等政策措施的實施，推動經濟的高質量發展。更多關注Lintianhucao的生命共同體，全面推進生态環境保護。

劉長根透露，新一輪監管将進一步創新方式和方法，更多地利用遙感衛星、無人機、天眼監測、無人機等新技術和新設備，不僅要加強生态環境問題的檢測，而且要注意對大規模生态環境問題的監測，同時要大力利用有關部門、技術單位和專家的力量，幫助核查人員(yuán)快速、準确地開展工作。有效獲取第一手資料和數據，然後對問題進行分析、整理、尋找線(xiàn)索，爲後續現(xiàn)場調查、取證、沉降監測等提供支持。

加強對法律的遵守也是(shì)一個優先事項。Liuchanggen表示，在第一輪檢查和“回頭看”做法的基礎上，以即将出台的中央生态環保監察條例爲契機，不斷完善監察體系體系，不斷規範監督行爲，确保監督工作的清淨。