深圳：環保稅激發企業節能減排動力

“2018年環保稅開征以來，廣東省深圳市共有環保稅納稅人1737戶，征收稅款 5492.17萬元。”這是(shì)記者日前從相(xiàng)關部門獲得的最新數據，這也标志着深圳稅費(fèi)轉換初步完成。

環保稅收集中在兩行業

2018年4月1日9時許，建泰橡膠（深圳）有限公司工作人員(yuán)接過了龍華地稅開出的第一張環境保護稅完稅證明，這是(shì)深圳市首張環保稅完稅證明，标志着曆經40年的排污收費(fèi)制度退出了曆史舞台，深圳市環境保護正式進入“稅”時代。

據介紹，2018年以來，深圳市共有環保稅納稅人1737戶，征收稅款 5492.17萬元，與2017年排污費(fèi)比較，增長8.21%，增幅 417.02 萬元。其中，深圳市對水污染物征收稅款3994.2萬元，占比72.73%；對大氣污染物征收1427.95萬元，占比25.99%；對噪聲征收48.63萬元，占比0.89%；對固體廢物征收21.39萬元，占比0.39%。

從收入分布來看，深圳市環保稅收入主要集中在海洋工程企業以及電力、熱力生産和供應業，這兩個行業全年環保稅額爲4219.59萬元，占全部環保稅收入的 76.83%。其中，海洋工程企業共有7家，主要污染物爲鑽井泥漿等水污染物，繳納稅款共3175.90萬元；電力、熱力生産和供應業共有19 家，主要污染物爲一般性粉塵、氮氧化物等大氣污染物，繳納稅款共1043.69 萬元。

據了解，深圳市稅務局利用互聯網雲協作、微服務等先進技術理念，推出全國首款環保稅小程序，有效破解環保稅綠色稅制要素特殊、涉稅政府部門廣、排污數據技術專業性強等困難，切實增強納稅人辦稅的獲得感。

此外，爲簡化申報減免流程，提高征管質效，深圳市各區稅務局引導納稅人首選電子稅務局進行網上申報。據統計，全年共有6347戶次通過網報系統完成環保稅申報，占全部環保稅申報戶次的91%。

企業節能減排積極性明顯增強

環保稅開征一年來，深圳市稅務局不斷加強與相(xiàng)關部門的溝通合作，有針對性地組織開展了35場次3120戶次環保稅政策培訓和答疑，對局稅務工作人員(yuán)及環保稅納稅人做到全覆蓋培訓。并且通過走訪調研，爲企業解決難點堵點問題，初步實現(xiàn)了“一降兩增三促進”的改革目标。

據介紹，2018年，深圳市應稅水污染物排放(fàng)量爲651.62萬噸，應稅大氣污染物排放(fàng)量爲1384304.71萬标立方米，對比2017年分别下降了25.33%和 14.59%。應稅污染物排放(fàng)量同比明顯下降，特别是(shì)一般性粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物下降比較多。

與排污費(fèi)相(xiàng)比，環保稅增設了征收減免政策，企業節能減排積極性明顯增強。據悉，深圳市享受環保稅優惠減免共有1077家企業，減免稅款共計29076.56萬元，是(shì)環保稅收入的5.3倍。

記者了解到，鴻邦電子（深圳）有限公司2018年廢氣排放(fàng)如果按排污費(fèi)征收标準計算，需要繳納20多萬元排污費(fèi)，但(dàn)在環保稅減免優惠的鼓勵下，企業加大節能減排力度，排放(fàng)應稅大氣污染物低于國家和地方規定的污染物排放(fàng)标準50%，享受稅收減免優惠後，企業環保稅稅負直接減輕50%。企業表示，在後續的發展中會自覺控制排污，主動适應費(fèi)改稅帶來的新變化。

目前，深圳市大部分企業正在積極采取措施，加大環境治理投入力度，以期達到“綠色發展，降低稅負”的雙重效果。據了解，2018年媽灣電力污染物排放(fàng)量降幅較大，主要原因是(shì)費(fèi)改稅後，水污染物單位稅額由1.4元增加到2.8元，大氣污染物單位稅額由1.2元增加到1.8元，企業污染成本加大，迫使企業淘汰落後産能，減少了燃煤量和發電量，采用先進技術，去(qù)除廢氣中的氮氧化物、酸性氣體以及重金屬等污染物。同時，通過工藝升級，停止排放(fàng)危害程度重的污染因子。2018年，媽灣電力二氧化硫、氮氧化物和一般性粉塵等主要大氣污染物以及化學需氧量等主要水污染物排放(fàng)量下降明顯。

此外，通過稅收杠杆，有效促進了污染物集中處理、清潔生産和循環綜合利用。數據顯示，深圳市2018年共有76家企業納入排污管道統一管理，不再直接向環境排放(fàng)水污染物；共有132家企業淘汰了落後産能、關停污染物排放(fàng)設備，不再排放(fàng)應稅污染物；27家污水集中處理場所和46家垃圾集中處理場所都申報了達标排放(fàng)，享受環保稅免征優惠，污水集中處理場所共減免兩億多元，垃圾集中處理場所共減免80多萬元；固體廢物申請稅收減免516.85萬元，占固體廢物申報稅款的 96.03%。

溝通複核機制需完善

作爲一個新生稅種，環保稅現(xiàn)在仍處于成長階段，對于相(xiàng)關部門來說頗具挑戰性。

當前深圳市環保稅收工作面臨着三大困難：由于深圳市财政、生态環境等相(xiàng)關部門以及稅務局的機構改革，部門職能和人員(yuán)都有所變動，原來的溝通機制已經無法适應現(xiàn)狀；環保稅申報數據複核工作進展較慢(màn)；涉稅數據共享平台未完善，導緻生态環境部門與稅務部門數據交換不及時。

稅務部門表示，下一階段将根據新情況完善溝通協作工作機制，明确環保稅征管協作的牽頭部門、協作部門和基層組織保障，推動環保稅各項政策舉措有效落地；加強與生态環境部門及上級部門的溝通交流，建立長效機制，完善複核機制；積極探索創新實踐，拓寬稅務部門、生态環境部門、納稅人在平台應用、數據交換、數據共享、數據應用等方面的創新實踐。