生态環境部：以生态環境保護助力脫貧攻堅

繼生态環境部第26次黨組擴大會專題研究扶貧工作後，生态環境部近日印發了《關于生态環境保護助力打赢精準脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（以下簡稱《指導意見(jiàn)》）和《生态環境部定點扶貧三年行動方案（2018—2020年）》（以下簡稱《行動方案》），這兩個文件将是(shì)生态環境部指導未來一段時間行業扶貧和定點扶貧工作的方向性、綱領性文件。

兩個文件強調要進一步落實行業扶貧責任，充分發揮生态環境部門行業優勢，樹(shù)立搞好生态環境保護就是(shì)扶貧的意識，創新工作機制，将生态環境保護幫扶轉化爲精準脫貧成效，以生态環境保護助力脫貧攻堅，支持貧困地區打好打赢污染防治和精準脫貧兩個攻堅戰，爲決勝全面建成小康社會築牢基礎。

《指導意見(jiàn)》規定了行業扶貧的四項基本原則，即堅持綠色發展、堅持精準施策、堅持協同推進、堅持改革創新。在加大對深度貧困地區支持力度方面，強調協同處理好發展和保護的關系，集中力量促進解決區域性整體貧困。在加強生态環境保護扶貧方面，強調落實行業扶貧責任，讓貧困地區、貧困人口從生态環境保護中穩定受益，建立生态環境保護扶貧大格局。特别是(shì)在推動貧困地區綠色發展、加快解決突出環境問題、鞏固生态資源優勢等方面進一步加大支持力度。

《指導意見(jiàn)》明确了進一步幫助貧困地區提質增效的做法，如推動将深度貧困縣納入重點生态功能區轉移支付範圍，加大轉移支付力度；擴大區域流域間橫向生态保護補償範圍，讓更多深度貧困地區受益；鼓勵納入碳排放(fàng)權交易市場的重點排放(fàng)單位優先購買貧困地區林業碳彙；全國生态環境系統具備規劃環評能力的事業單位，優先承接貧困地區的規劃環評編制項目，費(fèi)用減免；推動調整和完善生态補償資金支出或收益使用方式等内容。既有生态環保扶貧特色，又(yòu)對貧困地區經濟發展具有實際推動效用，令人眼前一亮。

《指導意見(jiàn)》還提出“加快開展生态環保扶貧效益評估，将綠水青山向金山銀山的轉化價值量化表達”，生态環境部脫貧攻堅領導小組辦公室相(xiàng)關負責人指出，此舉既便于全社會理解和接受“做好貧困地區的生态環境保護工作也是(shì)扶貧”的理念，又(yòu)能幫助把綠色發展理念灌注、固化到扶貧工作全過程，有利于貧困地區更可持續地發展。

生态環境部定點幫扶的河北省圍場縣、隆化縣（以下簡稱兩縣），将通過全方位加大幫扶力度，支持兩縣按計劃完成脫貧攻堅任務，2020年再鞏固提升一年。《行動方案》結合兩縣需求，要求要深化政策措施，在發揮行業優勢、結對幫扶、選派幹部、督促檢查、創新幫扶方式、動員(yuán)社會力量參與、宣傳推廣等方面進一步加大力度，落實落細，創新機制，務求取得實效。

針對産業扶貧和精準扶貧，《行動方案》提出結合兩縣“一村(cūn)一策”脫貧方案，将進一步統籌資源力量，集中打捆設計，力争在兩縣貧困村(cūn)和産業相(xiàng)對集中的地區分别打造1-2個看得見(jiàn)、摸得着的特色産業，輻射帶動周邊一批貧困村(cūn)、貧困戶、貧困人口提高收入和增加收益。

《行動方案》在落實層面有五個突出亮點。

一是(shì)進一步加強組織領導。部黨組将每季度聽(tīng)取一次部扶貧辦工作彙報，部主要領導每年至少到兩縣調研督查指導1次；各部門、各部屬單位主要負責同志是(shì)第一責任人，親自抓扶貧工作，具體工作責任到人。

二是(shì)強化扶貧一線(xiàn)力量。選派有能力、有培養潛力的優秀中青年幹部到兩縣挂職，每個扶貧工作小組每年選派幹部到每個結對幫扶貧困村(cūn)參與脫貧攻堅，每年每村(cūn)駐村(cūn)至少1人、時間不少于1周。

三是(shì)組建兩縣脫貧攻堅前方工作組。由一位副司級幹部到承德市挂職并擔任前方工作組組長，兩縣挂職副縣長任副組長，兩縣駐村(cūn)第一書(shū)記爲成員(yuán)，加強對兩縣脫貧攻堅工作、各扶貧工作小組定點幫扶措施的統籌協調和跟蹤督促，配合開展定點扶貧環保資金項目監督檢查。工作組每月彙報并形成督辦清單。

四是(shì)抓黨建促扶貧。生态環境部13個扶貧工作小組将與結對幫扶的貧困村(cūn)，特别是(shì)深度貧困村(cūn)開展黨支部聯學共建，進一步夯實基層黨組織能力建設，培育脫貧攻堅内生動力。

五是(shì)強化作風建設。以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理爲抓手，落實“嚴、真、細、實、快”工作要求，把握“爲什麽去(qù)”“去(qù)做什麽”“能幹成什麽”，堅持真正深入貧困村(cūn)貧困戶，堅持調研必解決問題，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實、成效的鞏固和能力的提升。