中國城市應該如何治理黑臭水體

中國是(shì)一個嚴重缺水的國家，目前人均水資源量爲2200m3左右，約占世界人均水平的28%，很多水體變爲黑臭水體無法應用又(yòu)使缺水問題加劇。黑臭水體治理必須從中國的實際情況出發，一河一策、因地制宜。

 中國城市應該如何治理黑臭水體？

黑臭水體主要成因在于岸上的點源及面源污染，即黑臭的現(xiàn)象在水裏，根源在岸上。此外則是(shì)水體水環境容量有所下降。 

黑臭水體的形成機理中，直接原因是(shì)有機物污染。水體發黑是(shì)由于鐵、錳等金屬元素與水體中的硫離(lí)子形成硫化物并吸附于懸浮顆粒上所造成的；水體發臭是(shì)由于有機物腐敗分解，外加溶解氧不足，産生無機的氨、硫化氫，有機的甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚等惡臭物質，黑與臭同步發生。歸根結底，水體黑臭的根本原因是(shì)污染物含量超過了水體的自淨能力。 

要解決黑臭水體治理的問題，需要全流域、系統化治理理念引領頂層規劃設計，多措并舉，一河一策，綜合治理。 

首先，樹(shù)立科學的黑臭水體治水理念。以“兩山”理論爲指導，從過去(qù)的理論突破向實踐推進，采用多種方法、技術、措施，将“黑水”逐漸變爲“綠水”，讓“綠水”常綠或更綠。

 第二，建立健全配套的立法體系。進一步完善排污權交易法律制度。如合理控制城市各條河道的排污量，鼓勵同河道沿岸企業相(xiàng)互間的水權交易等。 

第三，全面完善水資源管理制度。 

• 優化用水結構，強化水資源稅的調節作用。擴大水資源稅改革試點城市，對高爾夫球場、洗車等特種行業用水适當從高征稅，以有效抑制不合理用水。适當賦予地方政府管理權，使其能夠因地制宜地制定相(xiàng)關政策。 

• 全面推行河長制管理模式。以“河長制”爲依托，建立“河長智”，實現(xiàn)“河長治”。建立能給河長提供技術決策的由行業專家組成的智囊團。将科學家最新治水科研成果，通過企業家轉化成産品，用于河道的長效治理。 

• 強化“多級聯動、一龍管水”的職能體系。新成立的生态環境保護部水管理上職能增強，避免了責權不分的現(xiàn)象，基本扭轉了九龍治水的局面。 

• 建立和完善激勵政策和機制。變限制發展爲引導發展。引導企業清潔生産，盡可能使工廠産生的污染物吃幹榨淨、近零排放(fàng)；發展循環經濟、生态農業。将限制、關停的産業引向綠色生産方向，淘汰落後技術，發展綠色技術和工藝。 

• 進一步加快和推進海綿城市建設，以改善水環境質量。海綿城市建設的主要内容包括雨(yǔ)水管控和綜合利用，以及水環境質量的改善，有無黑臭水體是(shì)決定試點城市驗收時能否通過的硬指标，因此推動海綿城市建設能夠有效推進黑臭水體治理。