四部門印發《實施方案》 深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰

　   原标題：住房和城鄉建設部、生态環境部等四部門印發《實施方案》 深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰

　　近日，爲落實黨中央、國務院決策部署，住房和城鄉建設部、生态環境部、國家發展改革委、水利部印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明确，“十四五”期間，住房和城鄉建設部、生态環境部繼續牽頭深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。《實施方案》同時明确了“十四五”時期，城市黑臭水體治理的重點任務和措施，提出了深入推進城市黑臭水體治理攻堅戰的總體要求、加快城市黑臭水體排查及方案制定、強化流域統籌治理、持續推進污染源頭治理、系統開展水系治理、建立長效機制、強化監督檢查、保障措施八項内容。《實施方案》延續了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時針對實踐中發現(xiàn)的問題，以及縣級城市黑臭水體的特點，進一步突出重點、精準發力。

　　《實施方案》較之“十三五”時期《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》有幾個“不變”。

　　始終以滿足人民日益增長的美好生活需要作爲出發點和落腳點。與大江大河相(xiàng)比，房前屋後的黑臭水體對群衆健康和生産生活的影響更直接，公衆的感受也更深切。治理城市黑臭水體，是(shì)落實以人民爲中心的發展理念的必然要求，也是(shì)堅持新發展理念、将生态和安全放(fàng)在更加突出位置的一項重要舉措。

　　始終将源頭治理、系統治理作爲城市黑臭水體治理的重要原則。城市黑臭水體治理是(shì)一個系統工程，“表現(xiàn)在水裏、根子在岸上”，要實現(xiàn)水體長治久清，必須解決長期積累的工業、生活、農業污染問題。因此，必須緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，既不斷補齊城市污水、垃圾等基礎設施短闆，又(yòu)持續增加優質生态産品供給，以釘釘子精神，久久爲功，持續發力。

　　始終堅持落實城市人民政府的主體責任，推動上下聯動、多元共治。《實施方案》明确城市人民政府是(shì)城市黑臭水體治理的責任主體，河湖長是(shì)每條水體的組織領導責任人，嚴格落實領導幹部生态文明建設責任制。調動社會力量參與治理，鼓勵群衆發揮監督作用。

　　同時，《實施方案》圍繞“深入”兩個字，對于“十四五”時期，城市黑臭水體治理工作提出了更高的要求。一方面，要求鞏固好已有的治理成效，充分發揮河長制、湖長制，推進長效機制等建設；另一方面，把治理的範圍進一步擴大到縣級城市，讓生态環境這一最普惠的民生福祉惠及更多的人民群衆。在原來的基礎上作出了創新和突破。

　　強化流域統籌治理。明确要求統籌協調上下遊、左右岸、幹支流、城市和鄉村(cūn)的綜合治理。縣級城市建成區面積相(xiàng)較地級及以上城市要小，黑臭水體成因也更爲複雜(zá)，受農業面源污染、工業污染等影響更大，治理難度更大，需要調動相(xiàng)關部門力量共同推進，加強部門協同，形成各司其職、各盡其責的工作格局。

　　強調加快推進設施補短闆，定硬任務、硬目标。明确到2025年，城市生活污水集中收集率力争達到70%以上，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規模占比達90%以上。充分體現(xiàn)推進城市生活污水收集處理工作的力度和決心。

　　加大引導社會資本參與的力度。鼓勵國有企業參與到排水管網專業養護工作中，推行“廠—網”一體化專業運維。創新資金投入方式，推廣以污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置等支付運營服務費(fèi)，吸引社會資本參與。

　　《實施方案》強調，“十四五”時期城市黑臭水體治理任務更爲艱巨，各級政府要久久爲功、持續推進，不斷提升人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。