怎樣區分工業和生活污水處理

一、 概念和定義

工業污水處理廠，依據《環境保護稅法》和《環境保護稅法實施條例》，是(shì)指爲工業園區、開發區等工業聚集區域内的企業事業單位和其他生産經營者提供污水處理服務的場所。

生活污水處理廠通常也被叫做城鎮污水處理廠、城市污水處理廠，在《環境保護稅法》和《環境保護稅法實施條例》中被稱爲“城鄉污水集中處理場所”，是(shì)指爲社會公衆提供生活污水處理服務的場所，不包括爲工業園區、開發區等工業聚集區域内的企業事業單位和其他生産經營者提供污水處理服務的場所，以及企業事業單位和其他生産經營者自建自用的污水處理場所。可見(jiàn)城鄉污水集中處理場所（以下稱生活污水處理廠）的主要功能應當是(shì)爲社會公衆提供生活污水處理服務。

另一個常用的相(xiàng)關概念“污水處理站”，一般是(shì)指企業事業單位和其他生産經營者自建自用的污水處理場所。建設污水處理站的原因是(shì)，企業生産廢水需經預處理達到相(xiàng)應的行業标準或國家标準，并符合市政管網接水要求，方可進入污水處理廠。 

二、目的和意義

通過區分兩者，實現(xiàn)對兩者的分類管理，包括判斷是(shì)否需要繳納相(xiàng)應污染物的環境保護稅，出水水質是(shì)否執行《城鎮污水處理廠污染物排放(fàng)标準》（GB18918-2002），以及加強對工業園區和企業的生态化管理。

根據《環境保護法》相(xiàng)關要求，工業園區必須建設工業污水處理廠，否則将限制企業入園或取消園區資格。而工業廢水進入污水處理廠有門檻，需要企業預處理，符合納管标準才能進入污水處理廠。生态環境部公布2018年第一季度主要污染物嚴重超标排放(fàng)的有78家污水處理廠，其中36家因爲上遊來水超出接納标準，導緻治污設施故障，使出水超标。

随着環保領域改革力度的增強，對項目建設單位的污染物達标排放(fàng)提出了更高的标準要求，這需要項目建設單位提升環保意識，加強與環保主管部門的溝通，使建設項目滿足國家及地方環保标準和要求，采用合格的污水處理設備使污水穩定達标排放(fàng)，爲企業正确對污水進行預處理，符合納管标準進入污水處理廠提供保障。

三、區别

（一）工藝上

工業污水處理廠：工業污水處理主要針對嚴重影響環境的化學物質，還有排放(fàng)出來的廢渣液體進行全面的過濾。相(xiàng)對生活污水，工業污水的成分更複雜(zá)，污染的程度更高，處理的難度也更高。

生活污水處理廠：生活污水處理主要針對的是(shì)生化部分，這也是(shì)人們常說的生化處理工藝，包括常規活性污泥處理工藝、厭(yàn)氧-缺氧-好氧法（A2 O）、厭(yàn)氧-缺氧（A/ O）、序批式活性污泥法（SBR）。

工業污水處理對應不同的工業種類行業類别，如紡織業、皮革業、造紙(zhǐ)業等等，紡織業之下又(yòu)分爲各個子行業，如棉紡織、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、化纖紡織，按工序劃分，有染色、印花、麻脫膠、缫絲等等，不同行業不同工序産生的工業廢水含有的污染物質千差萬别，清污處理也就不同。

生活污水處理廠大體相(xiàng)同的處理工藝，各種工業園區工業集群區内的工業污水處理廠各有特色，不可能隻靠一種處理工藝就能對所有的工業污水進行處理，這是(shì)與生活污水處理廠最本質的區别。

（二）功能上

工業污水處理廠：爲企事業單位和其他生産經營者提供污水處理服務，工業污水處理廠的建設和發展是(shì)工業園及工業集群區發展的重要保障，是(shì)實現(xiàn)工業園區生态化發展的重要支撐。

生活污水處理廠：主要功能是(shì)爲社會公衆提供生活污水處理服務，生活污水處理廠的建設和發展是(shì)城鎮化發展的重要保障，是(shì)實現(xiàn)城鎮生态化發展的重要支撐。

（三）繳納環境保護稅的要求不同

工業污水處理廠：沒有減免環境保護稅的規定。但(dàn)依據《環境保護稅法》第4條，企業事業單位和其他生産經營者向工業污水處理廠排放(fàng)應稅污染物的，不屬于直接向環境排放(fàng)污染物，不繳納相(xiàng)應污染物的環境保護稅。

生活污水處理廠：依據《環境保護稅法》第12條，生活污水處理廠排放(fàng)的應稅污染物，沒有超過國家和地方相(xiàng)關标準的，不用繳納環境保護稅。超過國家和地方排放(fàng)标準的，不符合免征環保稅條件，應按照規定申報繳納環境保護稅。

四、區分标準

判斷某個污水集中處理場所是(shì)否屬于生活污水處理廠，國家稅務總局财産與行爲稅司編制的《環境保護稅政策和征管業務指南》，可以從五個方面來區分：

1.是(shì)由國家政府财政支付運營費(fèi)用；

2.是(shì)否符合城鄉排水和污水處理建設規劃；

3. 立項審批文件、排污許可證、環境影響評價文件等，是(shì)否明确項目建成後處理污水主要爲城鄉生活污水； 

4. 是(shì)否符合城鄉排水和污水處理建設規劃；

5.在當地地方政府及其主管部門公布的本地城鄉污水集中處理場所名錄中。