第一個專屬環保企業的稅收優惠政策 到底誰将受益？

2019年春天，環保産業喜迎兩次降稅利好，政策紅利滿滿。

繼今年政府工作報告宣布增值稅下調後，3月20日召開的國務院常務會議(yì)上，又(yòu)明确“ 從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅”。參與起草制定相(xiàng)關政策的有關人士日前向記者透露，正式文件最快可能将在本月底發布。

3月20日召開的國務院常務會議(yì)明确，從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

意在重點培育扶植環保産業

“誰污染、誰付費(fèi)”，促進環境污染第三方治理企業發展

2014年國務院辦公廳《關于推行環境污染第三方治理的意見(jiàn)》中提出，“研究明确第三方治理稅收優惠政策”。2018年，《中共中央國務院關于全面加強生态環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》又(yòu)提到，“研究對從事污染防治的第三方企業比照高新技術企業實行所得稅優惠政策”。

中國環境保護産業協會中環協(北京)認證中心副主任高曉晶表示，這一政策是(shì)落實上述文件要求的具體體現(xiàn)，是(shì)進一步鼓勵第三方治理行業發展的重要措施。此舉将有利于激勵第三方治理企業加大在技術研發創新方面的投入。

環境污染第三方治理是(shì)指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環境服務公司進行污染治理的模式。

“實行環境污染第三方治理是(shì)未來發展趨勢，将‘ 誰污染、誰治理’轉變爲‘誰污染、誰付費(fèi)’，第三方治理企業憑借其專業技術優勢，可降低污染治理成本，提高污染治理效果，助力打好污染防治攻堅戰。”高曉晶表示，此次稅收優惠政策的出台不僅着眼于促進環境污染第三方治理企業的發展，更是(shì)國家培育扶植環保産業的重點體現(xiàn)。

據了解，目前，國家已實施多項有利于環保産業發展的稅收優惠政策，如“三免三減半”政策适用于從事“公共污水處理”、“公共垃圾處理”的項目所得，“環境保護專用設備企業所得稅優惠”政策适用于購置并實際使用列入《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》範圍内的環境保護專用設備的企業。但(dàn)直接針對環保企業進行稅收優惠的經濟政策尚屬首例。

普惠性政策覆蓋全産業

尚不确定是(shì)廣義的第三方治理企業，還是(shì)具有獨立法人資格的污染治理設施第三方運營企業

記者從垃圾焚燒、污水處理、危廢處置企業等多方面獲悉，他們目前不少新建項目尚處在“三免三減半”的所得稅率優惠期限内，本次減稅對其業績并無太大影響。

另據了解，長期以來，國家對高新技術企業以及小型微利企業都出台了企業所得稅的相(xiàng)關減稅措施，唯獨處在夾心層的中小企業一直未能享受到政策紅利。

《中華人民共和國企業所得稅法》中，對國家需要重點扶持的高新技術企業企業所得稅采取減按15%稅率征收。天風證券目前梳理的72家環保闆塊上市公司中，大部分都申請了高新技術企業且仍在有效期内，減按15%的稅率征收企業所得稅。

而針對小型微利企業，最新的政策是(shì)自2019年1月1日至2021年12月31日，小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但(dàn)不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

“環保企業大部分屬于中小企業，隻有少數企業獲高新技術企業資格，絕大部分企業望塵莫及。”一位業内人士向記者表示，今年的兩次降稅利好基本覆蓋環保闆塊的所有公司，不過在正式文件出台之前，尚不确定國務院常務會議(yì)上所提“從事污染防治的第三方企業”是(shì)指廣義的第三方治理企業，還是(shì)指具有獨立法人資格的污染治理設施第三方運營企業。他認爲，一些大型環保企業在各地的運營公司也應享受到這一政策。

下遊運營企業有望集中受益

“整體來看，去(qù)除非第三方治理業務後，運營業務及土壤修複比重大的公司受益會比較高。其中，水務運營闆塊公司的業績彈性将會更大。”分析師認爲，結合今年來的兩次降稅，上市公司如國祯環保、東江環保、高能環境、瀚藍環境、龍淨環保等綜合彈性較大，基本在5%～12%之間。

2019年将開啓工業環保的2.0時代，在政策大力推進下，強調排污企業達标排放(fàng)将進一步催生工業污染治理需求。

工業企業盈利複蘇，在環保方面形成資本開支是(shì)必然選擇。2018鋼鐵行業淨利潤超4700億元，達到曆史最好水平。由于嚴格的環保限産要求，鋼鐵企業在環保設備等方面的投入明顯加大，考慮到部分鋼企需要搬遷等原因，行業資本開支水平明顯上升，從2017第三季度的321億元，上升到2018第三季度的416億元，同比增長30%。