曹金萍代表：建議(yì)推動農村(cūn)飲水安全健康長效發展

在2019全國兩會上，針對農村(cūn)飲水安全問題，全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍建議(yì)，需進一步加強頂層設計，進一步促進、規範和保障農村(cūn)飲水安全；繼續大力實施農村(cūn)飲水安全鞏固提升工程，不斷提高建設标準和管護水平，推動農村(cūn)飲水安全健康長效發展。

曹金萍說，中央脫貧标準“兩不愁、三保障”中，“兩不愁”第一位的是(shì)不愁吃，其中包括解決吃水問題。2005年以來，國家啓動實施農村(cūn)飲水安全工程，通過多年的持續努力，到2018年底，全國農村(cūn)集中供水率達86%，農村(cūn)自來水普及率達81%，水質達标率連年提高，農村(cūn)群衆基本實現(xiàn)了“有水喝(hē)”。

“但(dàn)由于我國地形地貌多樣、地質構造複雜(zá)、地區間發展不均，農村(cūn)供水仍面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在工程标準偏低、運行管護薄弱、長效運行能力不高等方面，與我國鄉村(cūn)振興戰略及全面建成小康社會要求不相(xiàng)适應。”曹金萍告訴記者。

爲此曹金萍建議(yì)：

一是(shì)爲工程建設和運行管護提供穩定資金來源。城市供水由于經濟效益良好，水廠、加壓站建設主要靠供水企業自籌資金解決，籌資途徑有銀行貸款、政府平台融資、财政支持等；管網建設主要依靠城市基礎設施建設配套費(fèi)解決（以山東省濟南市爲例，供水配套費(fèi)爲26元/平方米，行政審批窗口或住建部門先行代收再予以返還給供水企業，每年可返還企業近2億元）。相(xiàng)較于城市供水，農村(cūn)供水主要服務于村(cūn)鎮群衆，經濟效益差，市場吸引力弱，社會資本參與積極性不高。目前，工程建設和運行管護資金主要靠省以上财政支持，市、縣财政資金給予配套，常态化、制度化安排農村(cūn)飲水安全建設管理資金的體制機制有待進一步完善。爲解決此問題，可以在各級财政水利發展資金裏增加農村(cūn)飲水安全工程支出方向等，通過提供固定、可靠的資金來源，進一步保障農村(cūn)群衆飲水安全。

二是(shì)爲小型供水工程良性運行管護提供政策支持。農村(cūn)供水工程存在企業管理、用水合作組織管理、承包管理、用水戶管理等多種方式，由企業管理的規模化供水工程，規模較大，人員(yuán)專業，經濟效益相(xiàng)對較好，基本能夠正常運行。小型供水工程由于數量多、分布廣、規模小、管線(xiàn)長、标準低，運行成本普遍偏高，水費(fèi)收繳難度偏大，多數缺乏集中統一管理，日常運行經常收不抵支，影響供水保證程度。從根本上解決這一問題，需要改變傳統的建後交由鄉鎮或村(cūn)集體管理舊(jiù)模式，建立“政府主導、屬地負責、企業運營、專業管護、行業監管”新模式，由政府采取财政補貼或購買服務方式，委托專業化公司直接管理到工程，統一負責運行和維護，同時，行業部門加強日常監管，切實保障供水安全。