【生活污水處理】鄉鎮污水處理設施建設、運營存在問題與建議(yì)

近年來，随着城鎮化的不斷推進，鄉鎮人口聚集，用水量随之增加，而水資源的日益匮乏已是(shì)不争的事實，水量的減小，流速減緩，水的自然淨化功能減弱，污水處理是(shì)水污染防治的重要舉措。筆者通過調查發現(xiàn)，由于地處秦巴山脈，又(yòu)是(shì)國家級貧困縣，地方财政收入有限，污水處理設施建設運營中資金投入不足、管網建設滞後、專業人員(yuán)缺乏及監管不到位等問題，全縣水污染防治形勢非常嚴峻。

一、建設及運行管理中存在的主要問題

1、建設資金投入不足，鄉鎮污水處理設施覆蓋面有限。旺蒼縣爲國家級貧困縣，地方财政收入十分有限，“十二五”期間，全縣共計投入财政資金2375萬元，35個鄉鎮中僅14個鄉鎮建有污水處理站，而全年需處理污水520萬噸，因設施水毀、污水收集管網不配套、運行費(fèi)用缺乏等問題不同程度存在，導緻财政資金使用績效較爲不高。

2、污水收集管網建設滞後。管網建設的資金投入比污水處理設施的建設投入要大的多，加之旺蒼縣地處秦巴山脈，地形地貌複雜(zá)，管網的鋪設難度大，資金的需求量更大，即使有上級政府補貼，鄉鎮一級的污水收集管網建設仍困難重重，污水的收集度低，建好的處理廠利用率更低。

3、污水處理運行費(fèi)用很難做到及時足額到位。污水處理費(fèi)用嚴重不足，導緻污水處理廠難以做到穩定運行。目前僅縣城用水收取了污水處理費(fèi)，開征鄉鎮污水處理費(fèi)除了政策的制約外，老百姓的心理接受和經濟承受也是(shì)非常重要的因數，污水處理設施的運行隻能完全依賴财政的投入。

4、員(yuán)工隊伍綜合水平不适應實際工作需求。受鄉鎮自身發展水平、地理位置、交通條件、薪酬待遇、工作環境等因素的影響，目前鄉鎮污水處理廠運行管理人員(yuán)多從所在地常住人口中聘用或社區負責人兼職，員(yuán)工學曆低，未接受專業培訓，員(yuán)工嚴重缺乏管理經驗，設備的使用、維護、藥品的投放(fàng)憑感覺，出水水質難以保證。

5．監管不到位。目前，鄉鎮污水處理站運行費(fèi)用主要是(shì)同級政府财政籌集，同時日常運行接受同級政府環保部門的監督。由于财政資金不到位,給環保部門的監督帶來了困難。這樣的監管很難做到能真實反映污水處理廠的實際運行情況，難以保證節能減排指标的真實性。

二、針對存在的問題，提出以下建議(yì)

1、強化環境保護、水污染防治的舉措，城鎮的規劃發展、産業調整充分考量環境的承載力。落實水環境質量公告制度，環境質量每年做一次環境質量報告書(shū)，向社會通報水環境質量，水源地、地表水水質狀況，保障公衆對水環境的知(zhī)情權，自覺接受到公衆的監督，同時營造人人關注水環境，人人保護水環境的良好氛圍。

2、盤活已建成的污水處理站。甄别未運營的原因，針對性地制定整改方案，落實限期整改責任，提高财政資金使用績效。對其中玩(wán)忽職守、不作爲、亂作爲的責任人進行責任追究。

3、 積極組織人員(yuán)培訓。環保部門應加強鄉鎮污水處理廠運營管理人員(yuán)和操作人員(yuán)的培訓，提高運營人員(yuán)的管理經驗及操作水平，做到人員(yuán)的學習培訓制度化、規範化。

4、加強對已建成污水處理實施運行地監管。環保部門對各鄉鎮要加大巡查和指導力度，協助鄉鎮解決設備運行中的技術問題，嚴禁虛假運行及填報虛假數據，确保水質達标排放(fàng)。

5、加快配套污水管網的建設，充分發揮鄉鎮污水處理廠的效益。保證鄉鎮污水處理廠投入運行後的實際處理負荷，在一年内不低于設計能力的60%，三年内不低于設計能力的75%。

6、應積極探索多元化的産業模式，保證鄉鎮污水處理廠的正常運行。目前包括縣污水處理廠在内的污水處理運行均是(shì)事業單位的模式，在運營上可以多方位的探索，打造培育污水處理的企業，在政策上、資金上給予扶持，摸索出适合實際情況的新路子。