環保稅施行半年：治污減排效果顯現(xiàn) 有企業減負80%

2018年1月1日起，環境保護稅法正式實施，實施半年成效如何？

8月15日，《每日經濟新聞》記者從國家稅務總局了解到，上半年，環保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去(qù)年同期同口徑排污費(fèi)相(xiàng)比，增收17.5億元，增長22.1%。

國家稅務總局财産和行爲稅司副司長孫群介紹，通過發揮環保稅的正向激勵機制作用，環保稅促進治污減排的導向效果初步顯現(xiàn)。

其中，河南一家食品公司将養殖糞污資源化利用後，基本實現(xiàn)污水零排放(fàng)，環保稅負擔下降了80%；中國石油蘭州石化公司催化劑廠以往每年繳24萬元的排污費(fèi)，征收環保稅後，通過設備改造，降低污染物排放(fàng)，一年隻需要繳15萬元左右的環保稅。

這意味着，環保稅在促進清潔生産、綜合利用等方面發揮積極效應。

公衆環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，從排污費(fèi)到環保稅的費(fèi)改稅要求是(shì)平穩過渡，從半年情況看，基本符合預期。未來環保稅将會出現(xiàn)更多的差别化，在單個企業的繳納環保稅方面，排放(fàng)高和排放(fàng)低的企業将會存在較大差别，這也增加企業減排動力。

京津冀減排明顯

2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議(yì)通過環境保護稅法，自2018年1月1日起施行。對直接向環境排放(fàng)污染物的行爲征稅，覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類主要污染物、100多種主要污染因子。

國家稅務總局最新數據顯示，今年1月1日環境保護稅法實施以來，全國各級稅務、财政、生态環境等部門通力協作，環境保護稅征管運行有序順暢，綠色稅制促進綠色發展的效應開始顯現(xiàn)。第二季度環保稅納稅人申報入庫52.2億元，較第一季度增長7.6億元，環比增長17%。上半年，環保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去(qù)年同期同口徑排污費(fèi)相(xiàng)比，增收17.5億元，增長22.1%。

國家稅務總局介紹，由于環保稅基本由排污費(fèi)制度平移而來，上半年環保稅收入延續了原排污費(fèi)特點。從行業看，收入集中于鋼鐵、火(huǒ)電、水泥、石油和化工等行業。

國家稅務總局财産和行爲稅司副司長孫群介紹，通過發揮環保稅的正向激勵機制作用，環保稅促進治污減排的導向效果初步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：促進清潔生産，減少污染排放(fàng)；促進集中處理，提高治污效率；促進綜合利用，提升治理效益。

其中，今年上半年，主要水污染物化學需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報排放(fàng)量，與去(qù)年同期繳納排污費(fèi)單位的申報排放(fàng)量相(xiàng)比，均有下降。

孫群稱，京津冀地區因污染防治任務較重提高了環保稅稅額标準，倒逼企業加大治污力度、減少污染排放(fàng)。上半年，京津冀地區納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放(fàng)量同比均下降。

實際上，京津冀地區是(shì)大氣污染最爲嚴重的區域之一，環保稅稅額的标準也相(xiàng)對較高。北京市按《環境保護稅稅目稅額表》的最高上限确定收費(fèi)價格，即應稅大氣污染物适用标準爲12元每當量，水污染物适用标準爲14元每當量，均按稅法規定上限執行。

馬軍認爲，環保稅的目标就是(shì)爲了引導企業節能減排，通過對排放(fàng)源差别化征稅，多排多繳少排少繳，實現(xiàn)獎優罰劣，增加排污成本，爲減排創造更多的動力。

倒逼企業加大環保投入

環保稅是(shì)通過稅收杠杆，鼓勵和引導企業加大環保投入、減少污染物排放(fàng)，從而保護和改善環境，推進生态文明建設。

國家稅務總局介紹，上半年，稅務部門共對達标排放(fàng)的城鄉生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環保稅17億元。江蘇阚山發電有限公司負責人表示：“爲達到環保稅減免稅條件，我們加大了技術改造投入，實現(xiàn)企業與環境雙赢。”

同時，通過落實對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規模化畜禽養殖業實施污水綜合利用不征稅政策，上半年規模化畜禽養殖業加大污水綜合利用，應納環保稅較去(qù)年同期同口徑排污費(fèi)下降15.9%。河南一家食品公司将養殖糞污資源化利用後，基本實現(xiàn)污水零排放(fàng)，環保稅負擔下降了80%。

中國石油蘭州石化公司催化劑廠的負責人算了一筆賬，以往催化劑廠每年繳24萬元的排污費(fèi)，征收環保稅後，通過設備改造，對所有生産裝置工藝尾氣進行淨化處理，降低污染物排放(fàng)，一年隻需要繳15萬元左右的環保稅，更有利于企業可持續發展。2018年上半年，中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相(xiàng)比下降了19%。河北定州伊利乳業公司在今年3月，将生産過程中的消毒用鍋爐由原來的燃煤鍋爐改爲天然氣鍋爐，廢氣排放(fàng)量減少爲原來的10%。

孫群強調，國家稅務總局數據顯示，上半年，我國環保稅納稅人按時申報率達到99.9%，第二季度各級稅務部門會同生态環境部門全面開展稅源清查，環保稅納稅人戶數較第一季度增加了1.6萬餘戶。同時，稅務機關對1.3萬戶異常申報納稅人補征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，确保稅款及時足額入庫起到積極作用。下一步，稅務部門将繼續加強與有關部門協作，不斷提升征管質效，保障稅制運行順暢，更好發揮環保稅的綠色效應。

針對異常申報的問題，馬軍介紹，費(fèi)改稅之後，最大的挑戰之一就是(shì)排放(fàng)數據的真實性，必須要有準确的污染物排放(fàng)量監測信息，方便環境部門和稅務部門銜接，識别異常申報。但(dàn)這是(shì)一個挑戰，也對環境監測提出了更高的要求。