江蘇聚力打通綠水青山向金山銀山轉化通道

在江蘇省鹽城高新區的中恒寵物用品股份有限公司内，近千件剛下線(xiàn)的寵物尿墊正在打包裝箱，準備發往日本。這家江蘇最具規模的寵物用品生産基地，3個多月前由于排污設施嚴重不達标，收到了當地環保部門開出的罰單。公司總經理唐國文告訴記者，當時公司面臨巨大壓力，如果客戶訂單延期，會受到很大的損失。

爲幫助企業減少損失，盡快複産，停産第二天，區環保局就派專人進駐公司，一對一開展技改服務。改造剛結束，當地就立即組織環保、安監等部門複産驗收，驗收時間從以往的7個工作日縮短到2個工作日。唐國文說：“政府确确實實在支持我們、幫助我們。”

近年來，江蘇省在嚴抓生态環境執法監管的同時，主動作爲，精準幫扶，助力企業推進轉型升級，綠色發展。江蘇省生态環境廳相(xiàng)關負責人表示，隻有企業的難題解決了、發展更好了，生态環境風險才能得到有效管控，才能實現(xiàn)生态建設與高質量發展的良性互動。

今年以來，江蘇全省上下圍繞“高質量發展走在前列”的目标要求，努力增強創新動力，強力推進轉型升級，經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好。

騰籠換鳥爲綠色發展減污擴容

“坐着高鐵看梨花，千樹(shù)萬樹(shù)梨花開。”這是(shì)網紅景點灌雲縣伊甸園景區的主打宣傳語。雖然剛投入試運營，但(dàn)今年國慶期間，景區已接待遊客4萬多人（次）。

而在幾個月前，灌雲化工園區因環境污染問題被曝光，灌雲縣受到了嚴肅問責處理。

“園區企業十多年納稅不到20億元，而去(qù)年以來，全縣已經累計投入36億元治理園區的環境污染問題。”灌雲縣委書(shū)記左軍說，不能再将污染傳給後人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍天白雲、清水綠岸。爲此，灌雲縣啓動開發伊甸園、潮河灣、伊蘆山3個鄉村(cūn)旅遊示範景區，希望把全域旅遊打造成綠色發展的支柱産業。

“不要污染的GDP”已經成爲江蘇高質量發展的鮮明導向。

“現(xiàn)在最需要的扶持不是(shì)資金，也不是(shì)具體項目，而是(shì)希望堅決清理‘散亂污’企業，爲履行環保責任、依法依規生産的企業創造一個更加公平的市場環境。”這是(shì)全省重點企業代表座談會上傳出的呼聲。

加強污染治理、淘汰落後産能，有利于擴充環境容量，加快“騰籠換鳥”。

記者從江蘇省生态環境廳獲悉，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業110家、騰挪發展空間3616畝的基礎上，徐州市經濟開發區今年将388家“散亂污”關閉取締企業列入低效用地盤活計劃，保障了總投資150億元的協鑫大尺寸晶圓、總投資100億元的中建材銅铟镓硒薄膜太陽能電池等一批百億級重大産業項目落地。

宜興化工園區通過關停污染企業，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預計投産後年産高純度特種氣體3000噸，産值超過10億元。

泰興經濟開發區通過拆除落後化工企業9家，引進了11個超10億元和1個100億元項目，将關閉企業節能量優先調配給優質企業，用于擴建和新建一批先進産能，促進綠色發展的減污擴容。

出台環保政策服務高質量發展

“很多環保問題是(shì)過去(qù)發展中長期積累形成的，曆史上的環境欠賬必須還。”江蘇省委書(shū)記婁勤儉在不久前的調研中強調，要帶着情懷、帶着溫度推進整改工作，真心實意幫助企業找準問題的症結，落實解決問題的辦法，停産企業整改後符合環保标準的要盡快恢複生産，促進更多的企業增強環保意識、實現(xiàn)綠色發展。

根據省委省政府的部署，江蘇省生态環境廳近期密集出台《全省環保系統服務高質量發展的若幹措施》《關于加強畜禽養殖污染防治工作的函》《關于提前落實秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動便民服務措施的通知(zhī)》《關于深入推進綠色金融服務生态環境高質量發展的實施意見(jiàn)》《江蘇省秋冬季錯峰生産及重污染天氣應急管控停限産豁免管理辦法（試行）》等文件，通過相(xiàng)關政策的實施，有力有效服務高質量發展。

江蘇劍橋塗裝工程股份有限公司是(shì)鹽城高新區一家專業從事塗裝設備生産制造的企業。在完成污染治理複産後，區環保、科技等部門積極幫忙對接相(xiàng)關高校和科研院所，共同爲企業把脈問診。目前，公司已成立研發中心，生産的新一代環保型塗裝設備已遠銷歐美等十多個國家和地區。公司總經理陳樹(shù)林介紹，通過環保設備的提升，至少增加了30%左右的銷售額度。

江蘇省連雲港市盛虹集團拟投資建設1600萬噸/年煉油、280萬噸/年芳烴、110萬噸/年乙烯及下遊衍生物的煉化一體化項目。據盛虹集團董事長缪漢根介紹，建設總投資約750億元，建成後，盛虹将發展高端石油化工、新材料、化纖原料、有機合成中間體和精細化工産品。但(dàn)受制于區域排污總量指标限值，此項目推進受到影響。

對于企業面臨的難題，江蘇省生态環境廳正與連雲港市委市政府積極對接，給予技術和政策指導，協調解決矛盾問題，積極推進項目落地。

發展綠色金融撬動企業融資杠杆

“綠水青山就是(shì)金山銀山，但(dàn)綠水青山不會自己變成金山銀山。這就需要環保部門與金融系統很好地合作，在打好污染防治攻堅戰進程中，充分發揮金融杠杆和投資功能，促進經濟高質量發展，打通綠水青山轉化爲金山銀山的通道。”這是(shì)日前召開的江蘇首屆金環對話(huà)會的主題。

“産業結構偏重，污染物排放(fàng)量大，僅靠末端治理成本較高且效果有限，一些地區的環境基礎設施建設、企業綠色化改造的融資渠道偏窄，資金成本高。”在金環對話(huà)會上，這些制約發展的問題一次又(yòu)一次被提及。會上，江蘇省生态環境廳負責人解讀了《關于深入推進綠色金融服務生态環境高質量發展的實施意見(jiàn)》，提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔保、綠色基金等6個方面的措施，支持符合條件的企業發行綠色債券，推動綠色信貸資産證券化，拓寬企業環保投融資渠道。

據悉，江蘇綠色金融發展起步較早，進行了大量有益的探索。自2001年以來，國内首筆排污權交易、首筆跨區域二氧化硫排污權交易均在江蘇誕生。2008年在全國率先開展環境污染責任保險試點，2012年在全國率先啓動企業環保信用評價制度，2017年發起設立了生态環保發展基金，2018年推出了首個綠色金融産品“環保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環境經濟政策體系。

“環保貸”是(shì)由江蘇省财政廳、省生态環境廳聯合部分銀行推出的一款綠色金融産品。江蘇省财政首期投入4億元，将撬動銀行資金80億元。“環保貸”以财政風險補償資金池爲增信手段，引導合作銀行爲省内環保企業開展污染防治、環保基礎設施建設、生态保護修複及環保産業發展等提供貸款。

8月31日，民生銀行徐州分行在徐州經開區給江蘇國華管塔制造有限公司、江蘇天拓半導體科技有限公司、徐州海倫哲專用車輛股份有限公司等6家企業現(xiàn)場預授信“環保貸”1.5億元。

徐州香醅酒業有限公司此次獲得了2000萬元的“環保貸”預授信，董事長鄭尊富表示，作爲一家中小型企業，此次獲批2000萬元“環保貸”預授信，有了強大的金融平台作支撐，企業更有信心做好産能升級和綠色發展，“香醅”酒香也将越飄越遠。

江蘇省生态環境廳有關人士表示，“環保貸”優先支持環保信用評價等級良好及以上企業的項目，而根據項目單位環保信用評價等級、貸款規模實行差别化風險分擔機制和貸款利率優惠。由合作銀行按照單個項目貸款不超過人民币2000萬元（含）、貸款期限不少于1年不超過5年的原則進行放(fàng)貸。

據了解，江蘇還将指導和幫助地方積極争取中央财政環保資金，并将符合條件的重大項目優先推薦納入中央财政資金項目儲備庫。對落實環保政策措施、真抓實幹成效明顯的地方，按相(xiàng)關規定加大财政環保資金的激勵力度。爲了貫徹服務理念，江蘇生态環境廳還會同有關部門加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。